在5日“新鮮出爐”的政府工作報告中,有不少新詞是歷史上首次被寫入政府工作報告,其中包括“互聯網金融”。它們傳遞了哪些施政信號?代表、委員對此進行製冰機出租瞭解讀。
  有望得到名正言順婚禮顧問推薦的市場定位
  【報告】促進互聯網金融健康發展,完善新竹房屋金融監管協調機制。
  【解讀】參加全國兩會的業界代表委員解讀認為,這標志著互聯網金融進入決策層視野,體現政府開放心態、實現包容性增長的執政理念和堅定推進金融改革的決心以及鼓勵創新發展的總原則,也標志著互聯網金融將正式進入中國經濟金融發展序列,並有望得到名正言順的永慶房屋市場定位和決策層重視。
  在一些代表看來,“促進”一詞,鏗鏘有力。“互聯網金融從引起百姓註意,到突飛猛進發展,也就是這一年多的事情。為Ice-O-Matic製冰機什麼能引起如此廣泛關註和重視?道理很簡單,因為它的孳息收入比活期存款高出了十倍還多。它推動的金融創新和變革,讓老百姓和中小企業受益了。”全國人大代表、新希望集團董事長劉永好說。
  劉永好還有另外一個身份,民生銀行副董事長。這讓他的另一個觀點更加值得重視。他說,面對互聯網金融創新,傳統金融業感覺有壓力,這是正常的,“市場總是有壓力的,活得太舒適不好。互聯網金融促使銀行存款搬家,銀行咋辦?還是得變。而互聯網金融今後也一定會有相應的政策和監管,在保障它們健康發展的同時,也會對它們的‘草莽成長’有一個規範和制約。”
  “我們看到,監管部門實際上有越來越明確的態度:不取締,但要找到一個最好的平衡點。”全國人大代表、央行貨幣政策委員會委員陳雨露5日在接受採訪時說,正確引導互聯網金融健康發展,一定要把握好創新和規範之間的關係。
  在業界人士看來,互聯網金融獲得正名和規範後,後續或將迎來新發展機遇,將促進實體經濟發展,讓更多小微企業、草根用戶享受到便捷金融服務,這也符合政府工作報告中提出的“讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業、‘三農’等實體經濟之樹”的大方向。
  【背景】過去一年來,以餘額寶為代表的互聯網金融,借助全新渠道和技術優勢,給眾多草根用戶帶去非常便利的普惠金融服務,但與此同時,來自傳統金融行業的抨擊和質疑聲也從未停止過。此前,有銀行業人士評價相關產品對實體經濟沒有意義,甚至有言論喊出“取締”論調。
  4日,同為全國政協委員的央行行長周小川、副行長潘功勝都在全國兩會公開場合表態支持互聯網金融,明確表示不會取締;潘功勝委員5日又再度重申,互聯網金融有不同形態,風險各異,要根據風險外溢性的不同採取不同監管辦法,央行正在加以研究,總的原則是鼓勵創新發展,規範和完善監管。
  曬出“權力家底” 政府“自我革命”
  【報告】確需設置的行政審批事項,要建立權力清單制度,一律向社會公開。清單之外的,一律不得實施審批。
  【解讀】全國政協委員孫太利說,權力清單制度既“限權”又“現權”,是政府簡政放權和職能轉變的“自我革命”,釋放出進一步規範“印把子”的信號。曬出“權力家底”,讓公眾對權力邊界不再“雲里霧裡”,使“變相審批”、“隱性審批”失去存活空間,是既“去皮”又“割肉”的舉措。但好制度要有好的落實監督,不要讓好制度變成“稻草人”。
  全國人大代表秦希燕說,報告中不僅強調“要建立權力清單制度”,而且特別指出“清單之外的,一律不得實施審批”。這種力求規範政府行為,把權力關進籠子里的做法,體現了要改變部分行政部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風的巨大決心,必將使廣大老百姓受益。
  【背景】就在地方和全國兩會上,代表委員接連曬出的行政審批“萬里長征圖”“人在證途”暴露出社會經濟運行中“婆婆”和“管家”仍然過多。一些企業家反映:中央放了,地方還捏著。一些部門,今天減了審批,明天增加了審核,企業負擔一點兒也沒少。
  百姓有所呼,政府有所應。政府工作報告指出,今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。政府工作報告同時提出“兩個同步”:實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。
  對“不怕罰款怕曝光”企業更有威懾
  【報告】加快社會信用體系建設,推進政府信息共享,推動建立自然人、法人統一代碼,對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。
  【解讀】全國政協委員、金誠同達律師事務所合伙人劉紅宇分析指出,目前銀行等領域內雖有各自信用體系建設及黑名單列表,但由於信息無法共享,形成“信息孤島”,外界很難獲取,結果導致“失信者”違法成本較低。
  劉紅宇認為,徵信體系的最終完善就是要儘快實現不同領域內的信息共享機制,讓“黑心商”“老賴們”“假摔者”一處違規,處處受限。
  全國政協委員侯欣一表示,全面建立“黑名單”制度,對於通常“不怕罰款怕曝光”的企業來說更有威懾力。除了建立企業信用“差評庫”,還要設立“曝光台”,不能“躲貓貓”和“半公開”。要借助市場力量、消費者選擇權、金融機構約束等,形成“一處違法,處處受限”的聯合懲戒,倒逼企業講誠信。
  劉紅宇指出,目前我國還沒有一部系統、完整的專門法律、法規來調整社會信用活動中的各種利益關係。現行法律涉及社會誠信方面的規定較少,內容過於籠統、抽象,給法律執行造成障礙。建議儘快探討以政府為主導,發揮市場能動作用的信用立法的可行性。
  【背景】今年1月份,國務院常務會議原則通過《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》,全面推進包括政務誠信、商務誠信、社會誠信等在內的社會信用體系建設,並要求制定全國統一的信用信息採集和分類管理標準,逐步消除“信息孤島”。
  截至2012年12月底,金融信用信息基礎數據庫已為8.2億自然人和1859.6萬戶企業建立了信用檔案。
  犄角旮旯的支出也要曬出來
  【報告】所有財政撥款的“三公”經費都要公開,打造陽光財政,讓群眾看明白、能監督。
  【解讀】全國人大代表戴仲川:以前出現個“裸賬鄉”就讓人驚訝,現在“陽光財政”寫入了政府工作報告,各級政府都要“祼賬”了,力度確實大。陽光財政有利於防治腐敗。
  財政部財科所副所長白景明對記者說,報告提出要公開所有財政撥款的“三公”經費,意味著除了部門預算中安排的“三公”經費,還包括中央轉移支付到地方資金中,在具體科目里安排的“三公”經費。白景明說,與以前相比,今年“三公”經費的公開力度更大,哪怕是犄角旮旯的“三公”經費都要曬出來見太陽,誰也別想鑽空子。
  【背景】近年來,政府信息公開力度逐年加大。根據國務院部署,2015年之前,力爭實現全國市縣級政府“三公”經費全部公開。
  每村每戶脫貧才是真正的脫貧
  【報告】地方要優化整合扶貧資源,實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業。今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續向貧困宣戰,決不讓貧困代代相傳。
  【解讀】全國人大代表王光國說,精準扶貧切中了當前扶貧工作的要害。一些地方扶貧資金“撒胡椒面”或被擠占挪用甚至滋生腐敗,這些問題削弱了扶貧應有的效果。報告提出創新扶貧開發方式、扶貧要到村到戶,這才扶到了點子上,因為每個村、每一戶的脫貧才是真正的脫貧。
  【背景】按照農民人均純收入2300元的國家扶貧標準抽樣調查,截至2012年底,我國貧困人口總數為9899萬人,占總人口的7.3%。
  期待繼續加大社會公共衛生投入
  【報告】為了人民的身心健康和家庭幸福,我們一定要堅定不移推進醫改,用中國式辦法解決好這個世界性難題。
  【解讀】全國人大代表閆希軍表示,新一輪醫改以來,“中國處方”取得了明顯“療效”。但“看病難、看病貴”問題仍未根本解決,醫患矛盾就是深層問題的直接反映之一。期待下一步繼續加大社會公共衛生投入,建立覆蓋全生命周期健康服務體系;提高醫療保障水平,讓百姓“病有所醫”,讓醫院從“效益至上”轉為“患者至上”。
  全國政協委員、北京大學第一醫院院長劉玉村說,醫改之難,就在於涉及政府與市場、需方與供方、醫生與患者、改革與投入多方利益。報告提出“用中國式辦法解決好這個世界性難題”,破除以藥補醫,鞏固全民基本醫保,就是要讓人民群眾得更多實惠。
  【背景】2013年,我國各級財政對城鎮居民基本醫保和新農合的人均補助標準提高到280元,新農合政策範圍內的住院費用報銷比例約為75%,城鎮居民基本醫保為70%。全民醫保體系向多層次、多維度、多體系擴展。
  國家層面更加重視國民素質提升
  【報告】文化是民族的血脈。發展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業,繁榮發展哲學社會科學,倡導全民閱讀。
  【解讀】全國人大代表肖偉:提出全民閱讀這個概念,反映了國家層面更加重視國民素質的提升。同等學歷的閱讀量,我國和日本、韓國、以色列相比,有的相當於人家的十分之一,甚至幾十分之一。但我相信,只要全社會都來倡導,就能逐步推進文化強國建設。
  【背景】第十次全國國民閱讀調查結果顯示,我國國民人均紙質圖書和電子書合計閱讀量為6.74本,同比上升0.97本。其中電子書閱讀量大幅上升。2012年國民人均閱讀電子書2.35本,相比2011年的1.42本增幅達65.5%。
  韓國人均年閱讀量為11本,法國為8.4本。
  “三個最嚴”預示下一步將重典治亂
  【報告】嚴守法規和標準,用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決治理餐桌上的污染,切實保障“舌尖上的安全”。
  【解讀】全國人大代表郭乃碩稱,食品安全問題是老話題,但“舌尖上的安全”是新表述,很質朴、很接地氣。“三個最嚴”預示著下一步將重典治亂。建議將食品安全列入政府官員政績考核,實行更為嚴格的責任追究制度,確保“守土有責”,真正建立覆蓋從田間到餐桌全過程的“無縫監管”機制。
  全國人大代表傅企平說,近些年,國家已越來越認識到食品安全的嚴峻形勢,認識到需要構建機制,利用法律手段保障食品安全,這三個“最嚴”彰顯了食品安全監管的決心,建議提高食品安全違法的處罰力度。
  【背景】1月8日,監察部給予46名食品質量安全事件責任人員黨紀政紀處分或組織處理,8人因涉嫌犯罪被移送司法機關處理,並通報售賣病死豬肉、毒生薑、假羊肉、地溝油等5起危害食品安全責任追究典型案例。
  據新華社電  (原標題:互聯網金融首度寫入報告)
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