中新網北京6月15日電(記者 闞楓)“打破區域行政壁壘需要中央統籌協調,決不能因一己之小私,損三地之大公。”河北省副省長秦博勇15日在北京表示,要從打破行政壁壘入手,努力破解推動京津冀協同發展的難題。
  6月15日,由中國行政體制改革研究會主辦的第五屆中國行政改革論壇在國家行政學院舉行。論壇現場,秦博勇就打破行政壁壘,推進京津冀協同發展發表了自己的看法。
  今年2月以來,從高層重視到地方規劃,京津冀協同發展成為中國社會熱詞,這個以首都為核心的經濟圈,甚至被外界解讀為中國經濟改革新程的“一號工程”。日前,有媒體報道稱,目前《京津冀地區生態環境保護整體方案》已形成,預計將於6月底出台。
  一直以來,由於行政區域間的利益博弈,以及“一畝三分地”的發展思維,京津冀三地的發展嚴重失衡,京津兩地“大城市病”纏身,而河北則出現了“環京津貧困帶”。
  “京津冀協同發展是中央提出的重大戰略舉措,也是對以往區域政策的一次前所未有的考驗。”談及中央提出的京津冀協同發展戰略,秦博勇說,當前面臨的首要課題就是如何打破行政壁壘,發揮市場機制在協同發展中的主導性作用。
  今年2月,中共中央總書記習近平在聽取京津冀協同發展工作彙報時強調,京津冀要努力實現一體化發展,自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢,抱成團朝著頂層設計的目標一起做。
  談及京津冀協同發展的“頂層設計”,秦博勇說,核心就是要把三省市各自的主觀意志和傳統的區域治理慣性統一到中央的決策層面上,打破“一畝三分地”的思維定式,自覺樹立京津冀一盤棋的理念,合作才能共贏。
  “比如,通過基礎設施一體化,產業對接協作等舉措,必將加快京津的一些優質資源向河北輻射,對河北的發展帶來積極作用。河北經濟水平的提升,公共服務水平與京津差距的縮小,又必然會大大緩解京津人口和產業高度集聚的壓力。” 秦博勇說,這樣的良性互動對京津冀三方都非常有益處。
  對於打破三地行政壁壘,秦博勇表示,在中央提出的協同發展戰略中,政府引導是大前提,需要制定相關的政策,弱化行政干預,打破行政的壁壘,使資源要素自由流動。切實發揮企業在產業、項目、要素轉移等方面的主體作用,調動社會各方面的積極性,形成政府聯動、企業主動、民間自動的合力,最大限度釋放協同發展紅利。
  “區域競爭是正常的,但是如果忽視自身條件,盲目追求優質資源,會加劇同質競爭,浪費優勢互補的發展機會。比如,北京具有服務業發展的優勢,天津在新型工業化發展方面是強項,河北有豐富的空間生態資源,低廉的土地價格和勞動力價格。”秦博勇說,只有從自身發展的現實出發,把“走出去”與“請進來”更好的結合起來,才能真正實現資源優勢互補,產業良性互動的格局。
  秦博勇表示,京津冀協同發展需要加強頂層設計,統籌協調推進。例如,統一配置基礎設施,統籌推進交通網絡建設,制定公共服務一體化的發展戰略等等。 “打破區域行政壁壘需要中央統籌協調,決不能因一己之小私,損三地之大公。”(完)  (原標題:官員談京津冀協同:首要課題是如何打破行政壁壘)
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